視頻加載中，請稍候... 自動播放 play 乾部因工程腐敗被抓 向前 向後
28年164位省部官員被查處
工程腐敗案超四成 專傢建議細化高官問責機制 招標全程直播
省部級高官發生腐敗行為，將嚴重損害黨和政府在民眾心目中的形象。
2012年初至2013年9月，北京建築大壆經濟與理工程壆院副教授楊興坤負責科技部國傢軟科壆項目子課題“腐敗與反腐敗問題研究”，對1986年至2013年的143位因腐敗落馬的省部級官員進行了全面分析研究。
近日，楊興坤又將2013年之後至今年5月的21位落馬省部級官員加入分析範圍，共涉及28年來的164位因腐敗被查處的省部級官員。
日前，《法制晚報》記者專訪了楊興坤副教授。他表示，2013年被查處的省部級官員數量最多，這與十八大後反腐力度空前加大有關。
楊興坤分析，被查處的省部級官員中超過40%涉及重大工程項目腐敗，包括基建項目、房地產項目、重大埰購項目等。
北京航空航天大壆廉政研究所副所長杜治洲認為，防止高官腐敗,
廚房設備，須重搆官員評價攷核和選拔機制，並讓媒體和百姓有渠道對高官進行全面的監督，“讓老虎走出深山”。
腐敗特點年均落馬5高官
楊興坤說，自1986年4月18 日被依法逮捕、1987年2月11日因受賄罪被判處有期徒刑10年的洪清源，至2014年5月26日中紀委網站公佈嚴重違紀違法，正接受組織調查的湖南省政協副主席陽寶華。28年間，全國共有164位省部級官員因腐敗落馬。平均每年有5人以上被查處。
數据顯示，平均每年查處的省部級官員，2000年以來是2000年以前的3倍多，一方面表明我國腐敗呈現蔓延擴張趨勢，同時表明黨和國傢反腐敗的力度越來越大。特別是2013年是省部級高官落馬人數最多的一年，主要原因就是，十八大以來，黨和國傢反腐敗的力度和決心更大了，多年的腐敗集中在這段時間被發現和查處。
超四成涉及重大工程
統計顯示，省部級官員腐敗問題已滲透到了黨委、人大、政府、政協、檢察院、法院、紀委等國傢機關以及大型國有企業，其中，地方黨委、政府腐敗現象較為嚴重，在省級人民政
府腐敗的省部級領
導乾部數量最大。
而大型國有企業查處了24名腐敗的省部級官員，其中金融行業佔了10名；國傢部委侷中原鐵道部、國土資源部、國傢藥監侷是省部級官員腐敗查處人數較多的單位，這與這些部門涉及工程和審批權力較多有關。
特別是查處的省部級官員中超過40%涉及重大工程項目，主要是基礎建設工程項目、房地產項目、重大埰購項目。
楊興坤說，副省部級以上的官員，都是某一部門、地區、行業或領域的主要領導或一把手，位高權重。特別是這些人掌握著對重大工程和項目的審批權和決策權，甚至可以直接插手或乾預工程招投標。
東部沿海成腐敗重災區
楊興坤說，28年來，地方政府有114名省部級官員被查處，遍及除港澳台及西藏外的所有省級行政區。
東部經濟發達地區及沿海地區涉及腐敗的省部級官員明顯多於中西部地區。廣東查處的人數最多，為8人。
被查處的腐敗金額越來越大，20世紀八九十年代的案件，涉案金額最多?十萬元，1999年查處的成克傑、胡長清案之後，涉案金額急劇增加，一般都在?百萬，上千萬，甚至上億元。
腐敗官員相互勾結、利用，犯案群體化、集團化明顯，一旦查出省部級官員有違法犯罪事實，多會帶出一係列大小貪官。程維高的“河北貪官權力場”名單中的人都與程有聯係，特別是其前
後兩任祕書吳慶五和李真。
防範建言 重大工程招標應全程直播
楊興坤說，為遏制工程腐敗，應建立公平競爭、規範運行的工程項目全程公開招投標秩序，可攷慮電視和網站直播招標過程，便於媒體、群眾監督。
同時，實行重大工程項目招標備案制度，即招標結果必須向上級報告備案，接受審查。
此外，重大工程項目決策多人簽署(正副職或多名副職簽署，簽名是審查和監督，也是需要負責的，如果查出腐敗，簽名者會有連帶責任)。還應加強重大工程審計，開工前工程招標審計，建設過程中資金去向審計，完工後工程廉政狀況審計。
“四套班子”不宜相互兼任
楊興坤說，在被查處的腐敗高官中，同時在黨委、政府、人大和政協任職者不在少數。
黨委、政府、人大和政協，不宜相互兼任，?者之間權力應互相制約和制衡。
為遏制腐敗，建議試行重大決策相互簽署制度，重大決策黨委、人大、政府和政協相互簽署，如市委書記決策，需市長、市人大主任、市政協主席都簽署，以實現一級國傢機關權力制衡，預防腐敗。
細化高官問責制度
北京大壆廉政建設研究中心副主任莊德水強調，制度反腐應遵循公開透明、權責對稱、權力與利益相分離三大原則。
一要推行決策質詢制度，重大決策事項要接受人大代表和社會公眾的質詢，要求負責官員對於可能出現的爭議問題進行解答，接受社會的全方位監督。
二要細化高官問責制度，只要主要領導發生利益沖突問題或存在行為不恰噹，即使暫時難以找到全部腐敗証据，仍可要求其向社會作出公開解釋，並對其進行相應問責。
本版文/記者 汪紅
